大湾区推进金融创新又迎重大政策利好！ 专家和业界详解《横琴意见》《前海 ...

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文 / 羊城晚报全媒体记者 戴曼曼
大湾区深化改革开放、推进金融创新又迎重大政策利好和政策保障！《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称《前海意见》）重磅发布。《横琴意见》和《前海意见》同日重磅发布，在金融业内人士看来，呈现涉及面广，内容全方位综合、干货多、力度大等特点，也引起了金融界的热烈反响和共识。
亮点：涉及面广、干货多、力度大
《横琴意见》和《前海意见》同日重磅发布，在金融业内人士看来，呈现涉及面广，内容全方位综合、干货多、力度大等特点。
广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁在接受羊城晚报记者采访时表示，两份意见各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等多个方面，政策覆盖面广，涉及领域多元复合，为横琴、前海两大国家战略平台下一步实现金融高质量发展，支持澳门经济适度多元发展和支持香港融入国家金融改革开放新格局，均给出了明确的路线图。
在刘佳宁看来，两份意见的干货多、力度大。特别是在金融规则衔接方面，如《横琴意见》提出，要持续降低澳门银行业金融机构、保险业金融机构进入合作区的准入门槛。支持澳门地区银行通过新设法人机构、分支机构、专营机构等方式在合作区开展业务；《前海意见》提出，允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司；允许证券业金融机构在香港开展直接融资；支持境外特别是香港地区银行在前海合作区的分支机构取得基金托管业务资格等。" 一揽子举措进一步降低了两地金融面向港澳高度开放政策门槛，更加利于三地金融市场打破政策堵点、互联互通。" 在刘佳宁看来，两个意见都非常关注民生金融环境的打造，致力于优先开展服务民生领域的金融创新，而且举措实在、不隔靴搔痒、直击问题痛点。她举例，如《横琴意见》明确提出在符合自用、自住的实际需要原则下，为符合条件的澳门居民在合作区内购置或出售商品房给予汇兑便利，凭本人有效身份证件直接可办理跨境人民币汇款和收款。《前海意见》提出扩大香港居民代理见证开立内地个人 II 类、III 类银行账户试点银行范围；支持符合条件的港资小微企业在 500 万元人民币的限额内从境外银行获得人民币贷款等，跨境投融资限制进一步放宽等，都是关乎民生的创新举措。
" 我们看到在 2021 年，前海合作区便出台了大力度的优惠和奖励政策，对金融机构极具吸引力，尤其是对于提供跨境金融服务的外资机构而言。此次文件则是在制度上进一步放开，扩大了金融机构的跨境业务范围。这不仅有利于两地金融市场的互联互通，也将为开展跨境经营活动的企业提供了便利。尤其是在今年 1 月香港与内地通关之后，我们预期两地的商旅和贸易往来将出现反弹，推升对跨境资金结算和投融资等活动的需求。" 恒生中国首席经济学家王丹在谈及《前海方案》对金融机构以及地方经济的影响时表示，由于大湾区也聚集了大量的先进产业集群，因此，在金融服务对接实体经济、促进科研成果转化和发展新兴产业集群方面具有重要优势，这次文件对境外并购、融资等活动的支持将有利于科创企业的发展。同时，王丹认为，文件中对符合条件的香港地区银行在前海合作区拓展内地业务的支持，将为投资者进一步配置海外资产提供更多选择。相应地，区域金融市场也会扩容，从而形成财富管理的集群效应。
抓落实：
人民银行广州分行：加大金融支持横琴粤澳深度合作区建设力度
自 2021 年 9 月合作区挂牌以来，人民银行广州分行积极推动横琴粤澳深度合作区（以下简称 " 横琴合作区 "）金融改革创新各项工作，围绕提升民生金融服务、强化金融市场联动、发展现代金融业、推动更高水平贸易和投融资便利化四个方面，积极加强粤澳两地联动，金融改革创新取得多项领先，助力横琴合作区实现平稳开局
截至 2022 年年末，横琴合作区本外币存贷款余额分别达 1874 亿元和 1840 亿元，分别较挂牌前增长 17.1% 和 47.0%。2022 年，金融业增加值达 164 亿元，占合作区 GDP 的 35.5%。
"《横琴意见》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，按照横琴‘立足服务澳门、琴澳一体化’的战略定位，从六个方面提出了 30 条措施，为下一步金融支持横琴粤澳深度合作区建设指明了方向、明确了重点。" 人民银行广州分行的有关负责人表示，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》）的出台，是贯彻落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设重要决策部署的具体举措，有利于支持横琴粤澳深度合作区建设，推动粤港澳大湾区发展，更好支持港澳融入国家发展大局，同时为广东金融业发展带来重要机遇，有利于新发展阶段广东金融深化改革扩大开放，助力广东在新征程中走在前列、当好示范。
《横琴意见》印发后，人民银行广州分行高度重视，深入学习领会《横琴意见》要点，迅速采取行动，明确要把贯彻落实《横琴意见》作为当前和今后一个时期的重要工作，加大金融支持横琴粤澳深度合作区建设的力度。
金融机构反响热议：为广东金融业发展带来重要机遇
《横琴意见》《前海意见》的每一条都与金融业务密切相关。多家金融机构在接受羊城晚报记者采访时都表示，这将对他们未来业务的开展有所裨益，比如内部数据跨境共享，跨境商业医疗、养老等特色保险产品，加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，稳步扩大跨境资产转让范围，稳步开展 " 跨境理财通 " 业务试点，等等。
具体来看，比如横琴三十条提出便利合作区个人跨境交易、鼓励银行在合作区设立科技支行等科技金融专营机构等三十条具体措施，在部分银行金融机构看来，已经具备完全推行条件。" 如设立科技支行方面，拿我行来讲，自《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布以来，中国银行断加大对科技金融信贷资源投入，大力推动科技金融产业融合，目前已经成功为多家在合作区内的企业提供科技信贷支持，其中不乏澳资企业；同时授信品种也是多样化的，比如知识产权质押贷款、股权质押贷款、人才贷、银税贷等等。" 中国银行横琴粤澳深度合作区分行表示，截至目前，已向近 30 户科技金融企业提供约 8 亿元的信贷科技支持，以源源不断的金融活水润泽科创企业。" 横琴金融 30 条 " 出台后，该行将持续优化和创新科技金融产品和服务，不断增强金融服务的适应性、普惠性和竞争力，持续深入探索具有合作区特色的转型创新协同发展之路。
" 近日出台的金融开放措施标志着粤港澳大湾区金融市场互联互通再次按下了加速键。作为一家以服务大湾区为重要业务战略的国际银行，新的开放举措让我们尤其感到振奋。" 香港上海汇丰银行有限公司联席行政总裁廖宜建表示，前海与横琴是粤港澳合作的重大平台，率先在这两个合作区推出服务民生、扩大金融业开放以及人民币国际化等多个领域的创新举措，进一步提升了大湾区资金融通的便利度和跨境金融服务水平，为大湾区民生与经济的深度融合提供了重要支撑。
" 尤其值得关注的是，新举措提出深化大湾区金融市场和基础设施互联互通、加强与港澳之间的金融监管合作，这将为大湾区实现金融规则衔接与机制对接奠定基础，不仅有助推动大湾区制度创新向纵深发展，也将为内地金融业的高水平开放探索新的路径。" 廖宜建表示，汇丰一直积极参与大湾区各项金融创新，并且期待新举措的有序落实，让汇丰能够进一步发挥自身专长，助力大湾区国际金融枢纽建设。
" 金融支持横琴、前海合作区建设政策文件的正式发布，是大湾区深化改革开放、推进金融创新的又一重大政策利好和政策保障。" 微众银行行长李南青表示，微众银行作为诞生、成长于前海的国内首家民营银行和数字银行，热切期盼相关配套细则早日出台，并诚挚希望通过自己的努力，为政策落地贡献绵薄之力。 ( 更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com )
来源 | 羊城晚报 · 羊城派
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